「闻鼓论津」《天津市优化营商环境条例》:一部有高度、硬度和温度的地方性法规

时间:2019-10-01 来源:www.fm3m.com

原始标题:“鼓上有异味”《天津市优化营商环境条例》:关于高度,硬度和温度的局部规定

《天津市优化营商环境条例》(以下简称为《条例》)已于9月1日正式实施。这是天津发布的第一个优化商业环境的基本法规。《条例》使用法治意味着规范和促进天津商业环境的改善,并促进天津“配送服务”改革的发展。主要从以下几个方面进行:

首先,将努力加强服务型政府的建设,为一流的政府服务创造新的环境。天津推进“一系三制”,深化“减少事务,减少材料,减少联系,减少许可,减少期限”的改革,实现“近处,在线,一次,并立即”获得政府服务。企业和群众做事。力争以最少的批准,最佳的流程,最高的效率和最佳的服务创造一流的政府服务新环境。

第二是释放成本红利,激发市场活力。《条例》引入了一系列降低市场运营成本和政府机构成本的硬性措施,并着重于释放成本红利:首先,减少批准权限,减少批准程序,链接和时间,取消不必要的批准证书,并减少尽可能多地做事。第二是减税,减费和企业相关存款的标准化。第三是减少物流成本,融资成本,劳动力成本,创新创业成本,市政基础设施接入成本和争议解决成本。

第三,维护市场公平竞争秩序,平等保护市场主体的合法权益。《条例》规定:依法规范行政执法行动,加强对行政执法的监督,预防和纠正违法不正行为。对市场准入,法律,行政法规和国家有关法规没有明确禁止的行业,领域实施负面清单制度,各项市场主体可以平等地进入法律,不得设置不合理的限制或排除市场准入,融资和信贷,招标,政府采购等领域的条件;依法促进和保证所有市场实体的平等使用。生产要素应当公开公正,参与市场竞争;有关部门应当进行调查和法律处理,以达成垄断协议,滥用市场支配地位,滥用行政权力排除竞争限制和不正当竞争行为;平等保护知识产权所有人和相关权利人的合法权益。

第四是建立新型的信用监督机制,促进社会信用体系建设。随后将对天津的创新进行监督,建立“双重随机开放”的监督机制。 “基于市场的信用信息披露系统和信用信息共享平台将得到改善,信用信息的收集,披露,使用和管理将得到加强。”值得信赖的联合激励和不可信赖的联合惩罚。

第五是为创新和创业创造良好的环境,并营造宜人的城市环境。《条例》规定:营造一种尊重和鼓励创新,亲商务,商务和商务的文化氛围;为企业家创造健康成长的环境,促进杰出的企业家精神,并增强企业家发现机会,整合资源,创造价值并回报社会的能力;创新人才工作机制,制定人才培训,引进和激励措施;加强对创新创业服务的支持,提高企业创新活力和核心技术开发能力;开展金融机构与中小企业之间的金融服务对接活动,扩大中小企业信贷规模和比例。鼓励市场主体融入“一带一路”建设,加强跨境贸易合作,提高投资和贸易便利化水平。同时,推进绿色发展示范城市建设;推进智慧城市建设;提高公共服务水平;为居民提供安全,舒适,整洁,优美的生活环境。

我们说这个《条例》具有高度,因为它面向新时代,即基准“世界标准,国际通行证”;它具有硬度,因为它解决了阻塞,困难和痛苦的问题。我们将制定硬性措施,运用法治来全面改善商业环境。它之所以具有温度,是因为它贯彻了“行业至上,企业家老板”的概念,并将市场主体意识作为优化商业环境的重要目标。充分保护市场主体的合法权益,激发市场主体的生命力,促进天津经济社会的创新,协调发展和高质量发展。

天津财经大学经济学院经济学教授,中国逻辑学会经济逻辑专业委员会主任刘明明

J云新闻社记者盛树奇整理回搜狐,查看更多

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“闻鼓论津”《天津市优化营商环境条例》:关于高度,硬度和温度的局部调节

2019-09-22 22:07

Source : North Network

原标题:「闻鼓论津」《天津市优化营商环境条例》:一部有高度、硬度和温度的地方性法规

《天津市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)于9月1日正式实施。这是天津市颁布的第一部优化营商环境的基础性法规。《条例》运用法治手段,规范和促进天津市营商环境的改善,推动天津市“放管服”改革向纵深发展。主要从以下几个方面着力:

一是着力加强服务型政府建设,打造一流政务服务新环境。天津推行“一制三化”,深化“减事项、减材料、减环节、减证照、减时限”改革,实现政务服务的“就近办、网上办、一次办、马上办”,尽最大可能方便企业和群众办事。努力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的一流政务服务新环境。

二是着力释放成本红利,激发市场活力。《条例》推出了一系列降低市场运行成本和政府的体制性成本的硬措施,着力释放成本红利:一是削减审批权限、减少审批手续、环节和时间,取消不必要的审批证明,尽可能降低办事成本。二是减税降费和规范涉企保证金。三是降低物流成本、融资成本、用工成本、创新创业成本、市政基础设施接入成本及纠纷解决成本等。

三是着力维护市场公平竞争秩序,平等保护市场主体合法权益。《条例》规定:依法规范行政执法行为,加强行政执法监督,防止和纠正违法、不当的行政行为;市场准入实行负面清单制度,法律、行政法规和国家相关规定未明确禁止进入的行业、领域和业务,各类市场主体均可依法平等进入,不得在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件;促进和保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争;有关部门应当依法开展调查和处理对达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争以及不正当竞争等行为;平等保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。

四是着力构建以信用为基础的新型监管机制,推进社会信用体系建设。天津创新事中事后监管,建立“逢查必抽”的“双随机、一公开”监管机制;健全市场主体信用信息公示系统和信用信息共享平台,加强信用信息征集、披露、使用和管理,实行守信联合激励和失信联合惩戒。

五是着力营造创新创业良好环境,建设宜人宜居宜业的城市服务环境。《条例》规定:营造尊重和鼓励创新、亲商安商富商的文化氛围;营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力;创新人才工作机制,制定人才培养、引进和激励保障措施;强化创新创业服务支撑,提高企业创新活力和核心技术开发能力;开展金融机构与中小企业的融资服务对接活动,提高对中小企业信贷规模和比重;鼓励市场主体融入“一带一路”建设,加强跨境贸易合作,提升投资贸易便利化水平。同时,推动绿色发展示范城市建设;推进智慧城市建设;提高公共服务水平;为居民提供安全、舒适、清洁、美丽的居住环境。

这部《条例》,我们说它有高度,是因为它面向新时代,对标“世界标准、国际通行”;说它有硬度,是因为它围绕解决堵点、难点、痛点问题,制定硬措施,运用法治手段,全面改善营商环境;说它有温度,是因为它落实了“产业第一、企业家老大”的理念,将市场主体的获得感作为优化营商环境的重要目标,充分保护市场主体的合法权益,激发市场主体的活力,推升天津经济社会的创新发展、和谐发展和高质量发展。

天津财经大学经济学院经济学系教授、中国逻辑学会经济逻辑专业委员会主任刘明明

津云新闻记者 盛书琪 整理返回搜狐,查看更多

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